9月20日 ，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 ，介绍“十五五 ”时期推动市场监管高质量发展有关情况 。
市场监管总局新闻发言人 、副局长束为表示，“十五五 ”时期 ，将坚持监管规范和促进发展并重 ，着眼事前发力、系统思维和科技赋能，强化主动治理 、全链条监管和穿透式监管 ，更好规范竞争秩序 、维护消费者权益、促进经营主体发展 、激发市场活力 ，打造市场化 、法治化、世界 化的一流营商环境，为构建统〖One〗、 开放 、竞争 、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好 ”的经济秩序提供有力支撑 。
总的目标是 ，到2030年 ，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立，公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强 ，质量强国建设水平大幅提高 ，计量 、标准 、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破，质量强企强链强县建设成效明显 ，食品 、药品 、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效 ，消费争议解决机制不断健全，市场综合监管体系更加成熟完善。
束为表示 ，围绕上述目标 ，将重点抓好健全保障机制 、提高治理水平 、优化权益保护体系、增强基础能力 、完善监管措施和提高执法效能六方面工作 。
一是健全经营主体发展保障机制 。经营主体是推动经济发展的微观基础，千千万万的经营主体活跃了 ，经济才有活力。将优化经营主体准入管理 ，推动完善登记管理基础性 、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本 ，让企业和创业者进门更方便、办事更省心 。同时 ，畅通市场退出渠道，推动长期未经营、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出 ，让市场有进有出 、吐故纳新 。健全经营主体发展质量促进机制 ，综合运用标准引领 、费用 执法、质量监管等手段整治“内卷式 ”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上 ，而不是用在低价内耗上。
二是提高公平竞争治理水平。公平竞争是市场经济的基本原则 ，公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障 。将不断强化公平竞争审查制度刚性约束，提高审查规范化 、专业化 、智能化水平 ，有效遏制设置市场隐性壁垒、妨碍商品要素流动等典型问题 。加强反垄断和反不正当竞争执法 ，提高垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。特别是对平台企业 ，将进一步加强数据 、算法 、规则、流量等监管 ，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展 。
三是优化消费者权益保护体系 。保护消费者权益，是市场监管工作的出发点和落脚点。将着力整治侵害消费者权益的突出问题 ，持续规范网络销售 、直播带货等经营活动 。进一步畅通消费维权渠道 ，推动消费纠纷多元化解 、源头化解，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台 ，让群众维权少跑腿、少折腾 。持续优化消费环境 ，加强消费领域信用体系建设，努力让老百姓买得放心 、用得安心。
四是增强质量技术基础能力 。计量 、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施要素 ，是构建现代化产业体系的重要支撑 ，也是企业走向市场的“通行证 ” 。将加快构建国家现代先进测量体系，突破一批关键共性计量技术。提高标准引领支撑能力 ，健全国家标准体系 ，推进标准更新升级，提升标准世界 化水平 。建立权威高效的认证认可 、检验检测体系 ，显著提升行业公信力 、产业支撑力、世界 影响力 。深入开展质量强企强链强县建设 ，推动质量基础设施要素服务从“一站式 ”向“一体化”升级。
五是完善“三品一特”安全监管措施。安全是底线，也是最大的民生 。食品 、药品 、工业产品、特种设备安全监管事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎 。将完善食品安全责任体系 ，健全全链条监管机制。加强重点领域食品安全风险防控 ，全面推行“互联网+AI监管 ”，提升食品抽检质效 ，让风险隐患早发现 、早处置 。提升药品安全保障水平 ，完善药品安全责任体系，支持医药产业创新发展 。强化工业产品源头治理 ，加强质量风险监测和监督抽查 ，提高线上线下监管一致性。实施特种设备全生命周期监管，提升本质安全水平 ，确保安全状况总体平稳可控 。
六是提升监管执法效能 。创新监管方式 、提高执法效能 ，是适应超大规模市场发展趋势的必然要求。不断提高市场监管法治水平，推动计量、电子商务等重点领域法律法规制修订 ，健全行政处罚裁量权适用规则 。深化信用风险分类管理 ，持续完善以信用为基础的新型监管机制 。强化市场监管科技支撑，提升智慧监管水平和效能，全面提升穿透式监管 、非现场监管能力。继续优化市场监管体制机制 ，统一行政审批 、监管执法等环节制度规则 ，强化事前准入与事中事后监管的衔接 。进一步夯实市场监管基层基础，推进市场监管所标准化规范化专业化建设 。
（文章来源：21世纪经济报道）
